据SEC主席根斯勒在众议院拨款委员会上的书面证词，他再度重申了对加密货币市场的担忧，包括部分项目可能违反联邦证券法、交易所没有在SEC注册登记，并特别提及了DeFi带来的监管挑战。
比特币(BTC)在今年迎来久违许久的牛市，加密货币总市值也突破了2兆美元，可谓是盛况空前。
不过，加密货币市场的崛起也引起了监管机构的高度紧张。SEC就多次对投资人发出警告，指称加密货币是高度波动、投机的资产类别。
5月初，SEC主席根斯勒才向众议院金融服务委员会建议要设立一个专门的市场监管机构，以加强对加密货币交易所的监管，从而确保对投资人的保护。
本周三，SEC新任主席根斯勒又一次国会上发出了呼吁。
监管挑战重重
根斯勒指出，加密货币总市值在短短一年内就翻了6倍之多，截至上周已达到了1.6兆美元。但是，仅仅过去12天，总市值就缩水了三分之一以上。
他表示：“CoinMarketCap上追踪的超过5,000多种加密货币中，已经有80种的市值达到10亿美元，超过1,600种的市值大于100万美元。…… 2016年5月26日，也就是听证会召开的5年前，加密货币的总市值大约只有90亿美元，其中绝大多数都集中在比特币和以太坊。”
根斯勒强调，虽然加密货币市的规模在过去5年中已显著成长，但这仍属于高度波动和投机的资产类别。
此外，根斯勒也指出，目前市场上流通的加密货币，许多都被视为投资合约( investment contracts)，即可能被划入证券法规范的范围内。
他说：“多年来，SEC对这块领域提起了75件诉讼案。SEC和市场参与者始终在沟通上保持一致，也就是那些通过ICO(首次代币发行)来筹措资金的行为，或是参与证券交易的人，都必须遵守联邦证券法。而投资那些资产的资产管理人，也可能必须比照办理。”
与此同时，根斯勒再指出，近几周加密货币市场的日均交易量已达到1,300-3,300亿美元不等，但是这些交易大多都是在未经注册的交易所内执行，许多数据都不会通报给监管机构。
他表示，可能触及联邦证券法和交易所合规等问题，都使得加密货币市场和传统市场相比，大大减少了对投资人的保护，并相应地增加了诈欺和市场操控行为的可能性。
在最后，根斯勒也特别提及了DeFi及托管上的问题。
他表示：“加密货币借贷平台和所谓的DeFi平台，给投资人及试图保护他们的SEC带来了许多挑战。SEC也正在向经纪-经销商索求对于加密货币托管制度的看法。”
