美国金融犯罪执法网络(FinCEN)去年12月提交了自托管钱包的提案预告(NPRM ),引动业界群起攻之、批评其会吓跑美国加密新创;加上美国新任总统拜登于今年1月底上任后,冻结所有决议中的联邦法案进程,因此FinCEN在群情激愤下延后评论提交时间至六十天后,也就是说,下周一(4/5)将会正式揭晓新法的结果。
美国总统拜登(Joe Biden)新官上任首先就宣布,冻结所有决议中的联邦法规制定。因此FinCEN去年12月中旬提交的加密钱包新法提案预告被延至60天后生效。
该法案要求货币服务商(MSBs)或银行需保留可转换虚拟资产(CVC)或是法定认可的数字资产(LDTA)的交易纪录并提交报告,但由于许多用户是以智能合约操作DeFi应用程式,但这些合约不一定是由可辨识的个人或企业所营运,因此交易所根本无法辨识钱包使用者;所以即使是交易所想提交这些信息,实际上也不可行。
就连一向积极配合监管的大型加密货币交易所Coinbase也坚决反对此提案, Coinbase执行长阿姆斯壮(Brian Armstrong)表示,除了表示除了辨识使用者有困难外,重视隐私权的民众也将因新法而不愿意上传任何个资文件,导致新创被迫落地他国、最终造成美国全球金融中心的地位受到威胁。
政党轮替,是否带来一线曙光?
据外媒《The Block》报导,FinCEN最初原本只给产业十五天,被认为疑似不打算给产业反应的机会、以及避开拜登政府上任后可能的干预;不过,拜登政府上任后,确实下令在新的政府官员上任以前,全面冻结新法的制定,成功暂缓这一监管新法的提案。
一般认为,新上任的财政部长叶伦(Janet Yellen)不同于川普政府时期的梅努钦(Mnuchin),她更注重于解决国内的金融问题、而非将资本管制中的漏洞补齐,这点和传言中的的美国货币管理署(OCC)署长候选人梅尔莎(Mehrsa Baradaran)雷同。
产业痛批
除了上述曾明确表态反对新法的Coinbase外,诸多意见领袖也都抱持反对立场。
如公民自由人权律师贝尔彻(Marta Belcher)便表示,匿名性是加密货币最重要的特性之一,这让公民追求自由的现金文化导入了数字领域。
美国国会区块链核心小组中的4位共和党众议员戴维森(Warren Davidson)、埃默(Tom Emmer)、巴德(Ted Budd)和佩里(Scott Perry)等4位长期在国会上支持区块链及加密金融创新的众议员,也持反对意见。
区块链协会执行董事史密斯(Kristin Smith)更沉重的表示:“在即将卸任的黄昏时刻,并不适合利用最后一刻法规,特别是这种法规对产业和美国新创监管会有长期影响。不管美国政府承认与否,加密货币将会继续存在,它应当规划成国家经济成长的一部分,而不是在半夜偷偷立法,将之抛弃。”