一些美国立法者正在尝试将稳定币归类为证券。随着Libra考虑采用固定汇率的稳定币，而不是很多国家货币支持的单一代币，拟议的加密项目可能会面临另一个监管障碍。
同时，支持该法案的议员表示稳定币应被归类为证券来保障美国消费者的权益。如果此法案在议会中通过，那么像Libra这样的稳定币项目可能会受到严格的美国证券法规的管辖。
反对该法案的人表示，此类措施只会进一步削弱该国在新兴数字化格局中的地位。长期以来，一些评论员都在指责监管机构对美国加密货币和区块链领域的创新产生了消极影响。
Libra坚持认为他们提出的稳定币项目是一个商品。该协会正在研发支付系统，最近发还发布了其测试网状态的更新，并详细说明了迄今为止进行的交易数量。
美国议员希望将“托管稳定币”归类为证券
据Cointelegraph的先前报道，得克萨斯州(Texas)的两位代表Lance Gooden和Sylvia Garcia提出了一项将稳定币归类为证券的提案。这个由双方代表发起的被称为“ 2019年受管理的稳定币是证券法”的法案，可能给Libra等稳定币项目带来更严峻的监管负担。在《希尔报》引述的一份声明中。Garcia议员表示： “根据现在的法律，托管的稳定币例如提议的Libra理应被归类为证券。这项提案只是为了消除歧义从而澄清该法规。”
该法案的共同提案人Gooden议员也响应了这一观点，即国会应带头修整加密货币和整个数字空间的法律环境。Gooden表示，“国会有责任明确说明这些监管框架适用于稳定币，尤其是在主流机构正在将其提供给消费者的情况下。”
看起来议员努力将稳定币置于证券型代币范例的核心是护消费者权益。但是由于美国证券法包含了一系列的报告和合规要求，所以此举增加了稳定币的监管负担。
Cointelegraph到达了Libra协会并对拟议法案发表了意见。协会的政策与沟通负责人Dante Disparte在电子邮件回复中指出： “我们坚持认为，负责任的金融服务创新和监管监督不在竞争之列。Libra支付系统旨在成为一种可以在当今网络的边缘为数万亿人口提供支持的支付基础架构。Libra币只是低摩擦和高信任度的即时支付系统的代理。”
由于Libra尚未启动，所以目前尚不清楚该项目将使用的是哪种类型的代币。在2019年10月，该协会暗示它可能会放弃最初创建的许多本国货币支持的单一代币来支持与法定货币挂钩的稳定币。
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美国国会面前的这项法案代表着西方国家政府希望在稳定币项目的发展道路上设置严格监管障碍。美国的几个监管机构以及20国集团(G-20)等国际组织都对稳定币感到担忧。
Libra的另一个潜在监管障碍
如果该法案获得通过，它可能会成为美国Libra项目发展道路上的另一个监管障碍。加密货币和区块链法律专家Max Ambrose在给Cointelegraph的电子邮件中强调了拟议法案可能给Libra带来很大的负担： “它将要求Libra遵守他们希望完全避免的美国证券交易委员会的实质性监管要求。这些监管要求不仅增加了法律成本，还要求它们在SEC和立法者能够划定的具体范围内运作，这将束缚了Libra在众多投资相关问题上的操作。”
正如Ambrose所说，对于Libra而言，增加的法规负担将会达到这样的程度:“该法案将可能会完全阻止Libra在美国开展业务”，但这种可能性将取决于该协会是否选择遵守当地法规。他同时表示：“Libra认为如果他们受到美国证券法律和法规的约束，他们将面临困境，这进一步证明了它不是证券的观点。”
加密货币和区块链对冲基金公司BitBull Capital的首席执行官Joe DiPasquale表达了类似的观点，称如果美国将稳定币归类为证券这将可能会损害Libra在该国的运营。DiPasquale在写给Cointelegraph的邮件中表示，将Libra归类为证券会限制该项目在美国运营的灵活性。
对于在美国的Libra来说，指定安全令牌可能不是他们唯一的麻烦：美国金融犯罪执法网络主管Kenneth Blanco于11月初宣称，所有进行稳定币交易的企业必须注册为货币服务企业。
自项目的白皮书发布以来，Libra一直面临着来自美国内外多个监管机构利益相关者的批评。尽管最初反对该项目的原因似乎是源于Facebook参与了Libra协会，但最近的事件似乎指向政府希望对整个项目持坚定的立场。
稳定币是证券吗?
随着该法案已经提交国会，有关发展中的对话的一部分都是在围绕折稳定币是否是证券而进行的。在美国，Howey测试是一项将投资工具分类为证券的标准。
到目前为止，美国证券交易委员会已经决定使用Howey测试，而不是专门创建针对加密货币的另一种标准。根据Ambrose的说法，国会有权创建一个法律框架来决定加密代币是否应该被视为证券。Ambrose在给Cointelegraph的电子邮件中表示： “将加密货币归类为证券的法律依据取决于立法者(如国会)和监管机构(如证券交易委员会，又称SEC)，因此，如果该法案获得通过，国会实际上是为该分类制定法律依据。所以根据现行法律，Libra是否被归类为证券变得无关紧要了，因为根据新法律它将会被归类为证券。”
总之，Howey测试将会将投资工具归类为证券，如果它：
涉及货币投资。
投资于一家普通企业。
期望从投资中获利。
由于发起人或第三方的成就，期望获得利益。
该法案的发起人辩称，管理的稳定币构成了投资合同，这与1933年《证券法》(securities Act)框架下的证券相符。早在2019年11月的时候，国际证券委员会组织就宣称某些稳定币可能是证券。
根据IOSCO，一些稳定币的实现具有一些典型的证券特征。因此，国际证券监管机构坚持认为一些监管机构将某些稳定币归类为证券的做法是正确的。
但是，Libra协会坚持认为尽管监管机构和立法者需要考虑消费者保护法，但他们采取的措施不应抑制数字资产领域的成长。并向Cointelegraph表示：“我们意识到稳定币是一种新兴技术，政策制定者必须仔细考虑这项技术该如何配合其金融体系政策。但是我们认为重要的是监管活动而不是技术，从而使负责任的创新得到蓬勃发展。”
一些美国的加密货币和区块链的利益相关者对目前管理国家数字资产领域的法规状况感到遗憾。高盛集团(Goldman Sachs)支持的加密支付公司Circle的首席执行官Jeremy Allaire于2019年早些时候宣称，美国不明确的加密规定正迫使公司将项目转移到其他国家。
事实上，Facebook首席执行长扎克伯格Mark Zuckerberg最近在国会出席时，对美国严格的数字监管发出了警告。并表示，这些措施正在把新兴数字经济的控制权移交给了中国。
