联准会(Fed)周四(20日)朝发行数字美元迈出关键一步，在市场期待已久的数字货币(CBDC)报告中表示，央行数字货币(CBDC)将是美国货币上最重要的创新，有望大幅改变美国的金融体系。
联准会认为，CBDC可以从根本改变美国金融体系的结构，改变私部门和央行的角色和责任，期望美国能通过立法让CBDC获得授权。
此报告是联准会主席鲍威尔去年五月疾呼深入研究数字支付系统的结果，联准会未对美国是否应发行数字美元做出结论，不过在报告中比较优缺点，并偏向支持美国国会通过立法让数字货币获得授权。该央行5月20日会再听取公共意见。
优点方面，联准会认为发行CBDC，可确保美元依然做为国际金融体系中的主要货币，还可以改善跨境支付、提升金融包容性，并缓解新技术中使用的美元。
然而该央行也示警，CBDC推出后，传统银行业存款将有减少的风险，此外，个人交易可能会受到政府检视，该报告几乎未针对这些问题提出解决方案。
另外，新系统的基础设施可能是骇客的新目标，报告认为，保护联准会CBDC可能会特别困难，因为将比现有的支付服务承受更多遭骇的风险。
目前联准会部分官员对于推动数字货币仍有杂音，最大支持者是理事布雷纳德(Lael Brainard)，她近期被提名为联邦公开市场委员会(FOMC)政策制定副主席。
该报告并未明定推出数字货币时程，而更聚焦于全天支付和结算服务FedNow，该服务预定将于2023年上线。数字货币支持者担忧，联准会迟迟不推动数字货币，将落后于全球竞争对手。
目前全球各地央行、尤其是中国人民银行，都在推动自家的数字货币，中国今年正进一步扩大数字人民币试点。然而，鲍威尔等联准会官员认为，不应过度关心数字货币推出进度，而是要顾及所有环节。
在没有联准会发行的数字美元的情况下，民间企业目前以稳定币的方式推出数字货币，这些稳定币会同时持有美元准备，以确保能一比一兑换成法定货币。
