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美国反洗钱机关FinCEN局长:稳定币无论种类“皆须纳管”

2019-11-20 18:28:20 | 来源:互联网 | 3972人阅读 | 作者:币圈子
全文导读
美国财政部辖下的反洗钱机关—— 金融犯罪稽查局( FinCEN)局长Kenneth Blanco日前在纽约出席Chainalysis Links活动时表示,FinCEN始终坚持技术中立的原则,为了打击洗钱、资恐,所有稳定币都将比照其他替代性货币交易的监管方式

美国财政部辖下的反洗钱机关—— 金融犯罪稽查局( FinCEN)局长Kenneth Blanco日前在纽约出席“Chainalysis Links”活动时表示,FinCEN始终坚持“技术中立”的原则,为了打击洗钱、资恐,所有稳定币都将比照其他替代性货币交易的监管方式,一致被视为“资金传输(汇款)服务”。

美国反洗钱机关FinCEN局长:稳定币无论种类“皆须纳管”

这意味着,稳定币无论种类形式,都将落入FinCEN 的管辖范围内。Kenneth Blanco 坚称,

无论是由传统货币、商品、或是算法支持,只要是稳定币,就应该遵守相同的规则。稳定币发行商必须向FinCEN 注册成为“资金服务企业”(Money Service Business,MSB)。

另一方面,比特币则是因为没有中央发行机构,所以可自由交易,而不会受任何法律、机构约束。Kenneth Blanco 接着补充道,

这仅仅是名义上的区别。你说自己是香蕉,并不会真的使你成为香蕉。问题不在于你挂钩、担保的资产或品项,而在于你实际进行的活动。

不过对FinCEN 而言,稳定币的概念并不新奇,Kenneth Blance 表示,当局从加密货币的早期就开始研究稳定币,并与2008 年首次发表相关指南。他强调,稳定币受关注的程度与日俱增,这才促使他公开澄清。

加密货币研究机构MICA Research 就表示,这代表发行商往后必须更严格遵守《银行法》底下的防洗钱机制与用户尽职调查(KYC)等措施,基本上,如果以美元作为储备的发行商都是躲不了的,他们不同意以任何理由违反法规,不管背后储备的价值是什么,都会被视为汇款服务提供者。分析师评论道,

若真如此,很可能会让稳定币作为资金移动的用途大幅下降,稳定币假如真的受到严格监管,很有可能会回流到比特币上,然后由比特币场外交易兑成现金出去。

区块客今年5月报导,FinCEN针对「涉及可转换的虚拟货币的商业模式」发布指导方针指出,根据美国《银行保密法》,去中心化应用程式(dApps)在特定情况下可能会被视为资金传输者(Money Transmitters),因此必须遵循《联邦反洗钱法》及执行客户尽职调查(KYC)。

尽管该机关“并无特意设立新的法律法规和指示要求”,只是重新整合了过去8 年所曾发布的文件,并针对「加密货币业者会在何种情况下触及反洗钱法(AML)」再加详细说明。

FinCEN 在指导方针中提到, dApps 的设计理念是:“不受任何个人或群体控制”,意味着dApps 背后并没有实体公司对其进行管理。即便如此,但若dApp 具备「价值(金钱)接收及传输」的功能,简言之,就是只要牵涉到「钱」,dApp 的所有者和/或营运商则将被定义为「资金传输者」 ,因此应跟「加密货币自动贩卖机」遵循相同的法规。

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