由CFTC前主席Chris Giancarlo成立的非营利组织「数位美元基金会」(Digital Dollar Foundation)和顾问公司埃森哲(Accenture)的高调合作的「数位美元计画」(Digital Dollar Project)正提出一个创造美国央行数位货币(CBDC)的架构。
「数位美元计画」上周五(29)发表首份白皮书，详述有必要将美元代币化，以及一些可能打造这套系统的做法。白皮书指出，数位美元能够协助美国维持美元作为世界准备货币的地位，而且能为个人与机构实体所提供的服务，会比当前金融体系更广泛。
据悉，「数位美元计画」是由美国商品期货交易委员会(CFTC)前主席Chris Giancarlo、Gattaca Horizons 公司执行长兼CFTC 前创新长Daniel Gorfine、埃森哲高级常务董事David Treat 和Pure Storage 公司执行长Charles Giancarlo所共同发起，也获得埃森哲一些分析师和董事的贡献。与埃森哲一起合作这个项目的「数位美元基金会」则是在今年稍早成立。
CFTC 前主席Chris Giancarlo 现在担任律师事务所Willkie Farr & Gallagher 的资深顾问，他表示:「我们希望在美国讨论有关美元在新数位时代将扮演何种角色的相关讨论中成为催化剂。」
这份白皮书探讨当前的美国金融体系，同时提倡利用「两层级分布式架构」的数位美元，在这种做法下，商业银行和其他受监管机构扮演联准会与末端使用者之间的中介机构。这些商业银行将以像ATM分配现金的方式一样的方式，把资金分发给消费者。此外，数位美元也可与民间的稳定币并用。
两层级分布式架构
白皮书指出，任何形式的美元央行数位货币都必须维持现存的两层级银行体系，「两层的银行系统保留当前的分布架构，以及相关的经济与法律优势，同时迎接创新与可使用性」。
在这种模式下，联准会将向银行发行数位美元，而使用者可将资金存在他们的帐户中，或者把代币化的美元存入自己的数位钱包中。银行则能够把储存在帐户中的资金放贷出去。白皮书指出：
除非数位美元被放入像是定存帐户的储存或托管方案中，否则只要兑换成银行帐户中的余额，就能与其他货币互换交易，就像在银行资产负债上一样。
报告指出，这类型的系统将能确保个人与实体机构会把资金储存在商业银行中，「让银行能够把资金借给借款人进行购屋、兴建新工厂等，支撑美国整个经济」。
埃森哲高级常务董事David Treat 表示，两层级的系统的必要性，包括能满足个人隐私顾虑与金融交易监管当局的要求，包括防制洗钱与了解客户规定，「最终要让代币能在受监管的钱包基础设施中移动，我们认为这可能是最好的答案，也是我们将进行测试的一部分」。
这份白皮书还将代币化的数位美元与以帐户为基础的数位美元概念相做比较，而报告偏好代币化的系统。Giancarlo说，代币化的美元较普遍被接受。今年初，一群美国国会议员提出一系列法案，提议采用以帐户为基础的数位美元。Giancarlo表示：
我们认为真正的美元央行数位货币要处理的问题多上许多，包括建立一个为子孙后代设计的新架构，不仅能在危机期间为没有银行帐户的人口提供服务，也能进一步在全球促成金融普惠性。
他表示，代币化的美元处理速度更快、更具效率、成本更低且更能够拓展美元的用处。
数位美元试验计画
这个项目的下一步是发展出一系列试验计画，并测试一连串在白皮书中所列的可能应用案例。这些用途大致分为国内支付、国际支付或政府福利金等，范围从直接的端对端支付，到政府因应灾难而分发的纾困金。
Giancarlo 表示，试验计画可能会根据许多因素进行评估，包括这种提议中代币对货币供给的影响、技术选择、政府插手与商业用途的相关隐私问题，以及对使用制裁措施的影响，以及防制洗钱和了解客户合规事宜等。
David Treat表示，在经过计画阶段后，将要求议员和决策者实际执行任何可能的数位美元选项。Giancarlo指出，这个过程将花费时间，他预估打造数位美元的过程需要耗费五至十年，「但我们已开始着手了」。
